根据市国资委党委巡察工作安排，2022年10月10日至12月26日，市国资委党委第二巡察组对重庆投资咨询集团（以下简称集团）党委开展了常规巡察。2023年3月17日，市国资委巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化责任担当，坚决把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好

（一）深化思想认识，提高政治自觉。集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，学习贯彻党的二十大精神，市委六届二次、三次、四次全会精神，把巡察整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务来抓，把抓好巡察整改工作作为坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。

（二）加强组织领导，夯实整改责任。集团党委成立巡察整改工作领导小组，下设巡察整改工作办公室，形成主要领导带头抓，分管领导具体抓的工作态势。集团纪委认真履行监督责任，研究制定巡察反馈意见整改“监督任务清单”，开展监督检查，做到既督任务、督过程、督成效，又查认识、查责任、查作风

（三）坚持问题导向，扎实推进整改。针对巡察组指出的四个方面12个突出问题30个具体表现，集团党委统筹谋划、逐条细化，制定工作方案，明确整改措施，狠抓源头治理，逐项落实措施，确保巡察整改工作有序推进，取得实效。

二、突出问题导向，坚持立行立改，努力确保巡察整改取得实效

（一）针对“落实党的理论路线方针政策以及党中央重大决策部署和市委工作要求有差距”的问题

一是充分发挥党委领导作用。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党委会“第一议题”，建立健全“党委中心组学习”到基层党组织“一体化”学习贯彻督办机制，切实把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。集团融入大局、服务大局的能力不断提升，作用发挥更好。不折不扣贯彻执行党中央决策部署、市委工作要求，高质量开展主题教育，相关经验做法被七一网、“重庆国资”公开报道。加大融入双城经济圈建设力度，与四川多家企事业单位签订战略协议并开展业务合作，为双城经济圈建设提供重咨经验和智慧。为《重庆市招标投标条例》修订提供立法咨询服务，为全市编制数个标准招标文件，为我市全面推进工程建设项目全流程电子招标投标工作提供了重要支撑，持续规范净化了我市招标投标市场。服务“双碳”战略，获批成立“重庆市国有企业碳达峰碳中和促进中心”，承担了市级双碳领域顶层设计和体制机制创新工作，集团成为“双碳”战略的重要推动者、实践者。

二是推动实现企业高质量发展。加强市级智库建设，围绕“成渝双城经济圈”“长江经济带”“西部陆海新通道”“33618现代制造业体系”提供重咨方案，相关咨询项目涉及投资已达8000余亿元。近两年帮助区县争取各类资金超2000亿元。顺利承接“重庆市生产力发展中心”，高质量完成换届工作，在全市率先构建起“国企智库+社团智库”的双智库运行模式。发挥智库参谋辅政作用，向市委市政府报送一批资政建议，为高质量发展建言献策，集团智库在全市新型智库年审评价中获得“优秀”。建成BIM智能建造平台，为项目建设全过程提供数字化整体解决方案，应用成果获得中国建筑业协会、中国图学学会、中国施工企业管理协会等国家级BIM大赛奖项，申请相关专利6项。自主开发“双碳数字智慧云平台”，赋能政府、园区、企业精细化碳管理，在双碳数据集成、指标分析、模型预测、报告生成、决策支持等一网统管上全国领先、全市唯一，首批6项发明专利、软件著作权已经上报并受理。加强招标业务质量管理体系建设，严格对评标专家申请入库、专家抽取进行审核、管理，加大审核和处罚力度，招标业务质量显著提升。

三是全面落实改革任务。完善法人治理，划分决策边界，依法依规建立董事会专门委员会，实现董事会专业化运行。印发《集团本部职能部门岗位设置和岗位职责说明书》，进一步理清、规范集团本部各职能部门职责，逐一梳理岗位职能职责，定编、定岗、定责。建立管理人员“不胜任退出”机制、经营部门“业绩与收入挂钩”机制。围绕“双百改革”目标任务，制定方案、落实责任、加快实施，再次入选国企改革“双百企业”（全市8户），改革成效获重庆日报等主流媒体报道。深入实施“科创倍增计划”，近40%子公司步入科技型企业序列。加强业务统筹发挥整体优势，开展整体营销，市场拓展成效显著，公司市场化竞争业务占比达90%。

四是全面防范化解风险。利用信息化手段规范管理、降低风险。自主搭建数字化管理“驾驶舱”，打通全级次业务、财务、资金、预算、税务、档案等系统数据，实现了管理、业务和决策全流程数字化、融合化、协同化、智能化。其中，“清廉重咨阳光运行平台”把人脑不能完整记忆的程序、要求交由电脑执行，将全范围全流程的风险点位集中管控，实现风险管理“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”。进一步强化对应收账款、资金、银行账户、预算、债务融资、内部借款、财务监督等方面管理，强化资金支付内部制约，建立大额资金定期报告机制。扎实抓好意识形态工作，认真开展宣传思想文化工作，发出了重咨好声音，树立了集团好形象。

（二）关于“落实全面从严治党战略部署方面有不足”方面问题的整改情况

一是切实履行全面从严治党主体责任。推动党委主体责任、书记第一责任人责任、纪委监督责任和领导班子“一岗双责”贯通联动、一体落实，层层压实责任、逐级传导压力，凝聚形成上下联动、齐抓共管的工作合力。集团党委书记每季度代表集团党委在党委会上汇报全面从严治党工作落实情况，党委委员每季度分别汇报个人履行全面从严治党工作落实情况。始终严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告、双重组织生活、党员领导干部讲党课等制度，建立党委班子成员列席下属子企业支委会（党总支会）会议机制，严肃党内政治生活，确保做到政令畅通、令行禁止。集团党委每季度听取集团纪委工作汇报，每年度进行政治生态分析。扎实开展“以案四说”，制作警示教育片，集团党委班子成员分别以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责，取得良好的教育和震慑效果。

二是切实履行纪委监督责任。聚焦管党治党责任真到位、工作真抓实、措施真精准、责任真追痛、队伍真过硬，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续巩固风清气正的政治生态。建立健全监督联动机制，强化纪检与监事（审计）、法务、质监、财务等常态化联动，用好审计监督、法务监督等成果，定期听取情况报告，及时发现问题、查处惩治、堵住漏洞。完善动态清除、常态惩治、系统治理的机制和举措，更加有力遏制增量，更加有效清除存量，为全面推进建设“西部第一、全国一流”综合咨询集团提供坚强保障。

三是持续整治重点业务廉洁风险。加强资金归集，提高理财收益，有效防范国有资源“增量利益”被围猎的风险。落实市委推进清廉重庆建设要求，坚决扛起“清廉企业”“清廉市场”试点示范建设任务，清廉重咨建设创建经验获“风正巴渝”、新华网重庆频道、七一网等媒体报道，得到社会各界点赞关注。用数字化手段增强新时代管党治党、全面从严治党的能力，坚持“基于体系定标准，基于风险设卡口，基于数据做评价”，将数字化风控嵌入全业务管理链条和流程，设置廉政风险卡点，对权力运行的实时监控、红灯预警，在业内率先实现全业务、全流程、多维度管控。聚焦全员创建，充分激发最小单元、最小颗粒度的创建活力，清廉从业、崇廉尚廉的风气和氛围进一步强化。新设交易运行部，在业内率先实现开标、评标环节的完全分离，改革后未出现一例违规、违纪、因质量问题引起的质疑或投诉等情况。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线有短板”方面问题的整改情况

一是全面加强班子建设。集团领导班子充分利用专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会等开展谈心谈话，加强沟通协作，形成工作合力。集团党委班子成员围绕解决集团实际问题，以上带下深入基层开展调研，明确责任、加强调研、发现问题。主动担当推进改革，集团班子成员围绕主题教育要求，瞄准改革难点问题，深入基层开展专题调研，推进集团改革攻坚，全面完成集团管控模式改革，构建起科学合理、运行高效的管控体系。集团领导班子上年度综合考核等次获“优秀”，党的建设定性评价为“好”。

二是夯实基层组织建设。坚决落实全面从严治党、增强基层党组织政治功能和组织功能要求，实现基层党组织全覆盖。规范党支部组织生活，开展党建标准化建设，编制完成《党建工作标准化规范化建设指导手册》，指导基层党组织创建“四强四好”党支部，建立月度、季度、半年、年度考核重点工作闭环管理机制。坚持大抓基层的鲜明导向，落实联合党组织负责人与所辖部门负责人考评同责的要求，基层党建工作责任体系持续健全完善，党的领导作用有力发挥。

三是规范干部队伍管理。坚持党管干部、党管人才，突出政治标准，紧扣发展所需，选优配强各级领导班子，培养壮大各类人才力量，为推进集团改革发展各项事业提供坚强支撑。完善《集团中层管理人员管理办法（试行）》，重点明确了集团本部职能部门、业务部门干部交流轮岗相关规定，同步开展干部轮岗工作。对干部意识形态等工作进行了全面履职评估，确定具备履职能力。督促下属企业完善干部选任制度，加强干部选任工作指导力度。

（四）关于“落实巡视、审计、国资监管等监督发现问题整改不到位”方面问题的整改情况

一是落实整改主体责任。高度重视本次巡察整改工作，要求各级党组织认真落实主体责任，党组织负责人要担起第一责任人责任，班子要落实好“一岗双责”，各牵头单位（部门）要履职尽责，层层传导压力，形成有效的巡察整改工作责任体系。全额回收小贷公司担保代偿本金及利息，推进小贷公司股权退出，已在联交所公开挂牌转让所持国咨小贷公司股权；开展国咨建设公司改革，持续规范企业管理，该公司2023年扭亏为盈。

二是建立整改长效机制。推动“点上改”“面上治”“长久立”有机结合，坚持纠建并举、破立并进，在健全各项规章制度和解决体制机制层面问题上拿出实招硬招，建立整改落实常态化、长效化机制。推动全面从严治党不断向纵深发展，为集团各项事业发展提供更加坚强的政治保证。

三、坚持长抓不懈，巩固整改成果，全面推动集团高质量发展

集团巡察整改落实工作取得明显成效，但我们清醒认识到，整改工作还需要常抓不懈、持续用力。下一步，集团将继续把此项工作作为一项重大政治任务，坚持目标不变、尺度不松，坚持问题导向、标本兼治，以钉钉子精神全面深入抓好整改落实，确保全面整改到位。

（一）提高思想认识，将巡察整改工作向纵深推进。集中整改结束后，对已完成的整改措施适时组织“回头看”；对正在推进的整改任务，保持高标准严要求，直至彻底整改完成见成效；对长期坚持的整改任务，定期自查，打好持久战，把巡察整改工作向纵深推进。

（二）坚持建章立制，建立巡察整改工作长效机制。集团党委将严格落实主体责任，加快建立健全各项制度规范，评估运行效果。集中整改完成后坚持定期研究整改后续工作，坚持每半年一次整改情况报送，坚决抓好长效机制的建立，确保整改工作持续落到实处，确保整改发挥作用。

（三）压实整改责任，不断深化巡察整改成效。坚持以上率下，压实党组织负责人整改第一责任人责任和班子成员分管领域整改责任，持续发力抓好长期整改。坚持定期对巡察整改情况进行监督检查，巩固集中整改成果，坚决防止巡察反馈指出的问题反弹回潮，推动集团健康可持续发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023-67707991；邮政信箱：重庆市江北区五简路2号重庆投资咨询集团党委巡察整改工作领导小组办公室；电子邮箱：czjtxczgb@cqiic.com。

中共重庆国际投资咨询集团有限公司委员会

2024年1月31日